作者：admin 來源： 日期：2018/11/17 11:02:23
最近一段時間以來，有部分媒體論及地方政府的困難及明年的地方經濟走勢，表達了擔憂絎磨管。對此，我們該如何看待？
我國從5年前開始將經濟的增長速度從超高速向中高速調整，目前看調減工作已經接近尾聲絎磨管。當時的目標有三個：一是中國經濟已進入中等收入階段的最后一段絎磨管。為準備完成從中高收入階段向更高收入階段的“驚人一跳”，增長動力需要從出口導向加投資拉動型向創(chuàng)新驅動加需求拉動型轉換絎磨管�，F在看來，通過供給側結構性改革，到今年年底，內需為經濟增長的貢獻已經由調整初的不到50%增加到60%以上，成為經濟發(fā)展的主要力量絎磨管。
二是創(chuàng)新驅動在傳統產業(yè)部門以節(jié)能減排、提質增效等方式全面展開;市場主體企業(yè)注冊速度加快絎磨管。2017至2018年，每個月平均注冊市場主體類中介在100萬左右絎磨管。反映在創(chuàng)新驅動方面，在數字技術支持下的互聯網經濟領域，中國快速奔跑，高端制造、靈巧智能制造以及機器人產業(yè)都獲得了不俗成績絎磨管。
三是建好綠水青山的理念已經深入人心絎磨管。三點結合起來，我們可以說，由于此次宏觀調整具有超前性質，在避免經濟過度震蕩和波動同時，主要調整目標已經在較大程度上得到實現，宏觀經濟的調減任務進入尾聲，而不是步入寒冬絎磨管。
與任何宏觀調整一樣，此輪經濟調整總會帶來被調整經濟體的陣痛，除中小企業(yè)、小微企業(yè)在調整中出現流動性和投融資難之外，這些困難也以不同的方式傳遞到它們的所在地——地方經濟中去絎磨管。這在企業(yè)層面反映為商業(yè)票據貼現難，在地方政府反映為為企業(yè)提供基礎設施建設服務的地方重大工程，因各種流動性困難和到期債務的剛性兌付日期，出現違約和各種社會問題絎磨管。
我們的看法是，要把地方政府經濟的困難分為三類，第一是經濟發(fā)達、資金雄厚的中心地區(qū)，它們的債務問題不大;二是中西部地區(qū)，這些地區(qū)過去幾年在龍頭城市高速發(fā)展帶動下，重復和補缺沿海五省三市經濟發(fā)展的歷程，債務問題往往被發(fā)展帶來的新增收益化解了，三是較為困難的地區(qū)，這些地區(qū)在高速發(fā)展中形成的土地、資源和礦山收益等債務，由于資源價格下降，基礎設施建設周期較長，加上新收益沒有及時跟上，導致地方債務的剛性兌付出現問題絎磨管。據我們實際調研，這類地區(qū)的總量并不大絎磨管。中國經濟區(qū)域發(fā)展不平衡，產業(yè)全覆蓋、資源稟賦差異大，經濟調整帶來的地方效應不盡相同絎磨管。況且在過去40年中，比這一次調整困難得多的時候不少，都以自身韌性安全度過絎磨管。
此次調整是“調速和調結構“的復雜復合過程，這在發(fā)達經濟管理中尚無先例，現在看來，宏觀政策出現了一定程度的過調絎磨管。2014年以后，因一系列貸款違約現象，我國商業(yè)銀行整體不再為鋼鐵類企業(yè)的鋼票提供貼現服務，這種嚴格調控下的貨幣政策導致金融業(yè)在2016年下半年出現信用配給現象絎磨管。2017年，當防范金融風險的擔心超過要素充分就業(yè)的職責實施時，銀行系金融機構更愿意把風險推向實體經濟，第一道關口就是推向地方債務絎磨管。我們認為，這種擔心在2016年下半年以后變成了全面流動性的控制，出現了過調現象絎磨管。最近一段時間，央行作出為民企舒困的正確政策調整，也希望貨幣和財政政策更多在戰(zhàn)略上思考問題，對地方政府的債務作出甄別處理，為國家經濟的發(fā)展提供更加合理的大環(huán)境絎磨管。
